2025년 정년 연장 입법안, '내 일자리'와 '내 연금'에 미칠 영향 전격 분석

2025년 정년 연장 입법안이 내 연금과 일자리에 미칠 영향을 분석합니다. 국민연금 소득 공백 문제 해결이라는 이면의 청년 고용 쟁점까지 최신 정보를 쉽게 풀어드립니다.

 

정년 연장 입법안과 정년 연장 제도를 둘러싼 논의는 현재 한국 사회의 주요 현안으로, 특히 법정 정년을 만 60세에서 만 65세로 단계적으로 확대하는 방안을 중심으로 국회에서 입법 추진이 가속화되고 있습니다.

 

'소득 공백' 해소 vs '청년 일자리' 충돌, 입법안의 두 얼굴

2025년 현재 논의되는 정년 연장 입법안의 가장 큰 목표는 국민연금 수급 연령(2033년 기준 65세)과 법정 정년(60세) 사이의 '소득 공백'을 메우는 것입니다.

이는 고령층의 노후 빈곤 문제를 해결할 핵심 열쇠로 여겨집니다. 하지만 이 제도가 과거 60세 정년 의무화 때처럼 청년 신규 채용을 위축시킬 수 있다는 우려도 큽니다.

특히 연공급 임금체계가 강한 한국 현실에서, 임금 구조 개편 없이 정년만 늘리면 기업 부담이 커져 청년 일자리에 직격탄이 될 수 있다는 분석이 지배적입니다.

1. 정년 연장 입법 추진 배경 및 현황

정년 연장 논의의 핵심 동력은 국민연금 수급 개시 연령과의 '소득 공백' 해소입니다. 국민연금 수급 연령은 단계적으로 상향되어 2033년에는 65세가 되는데, 현행 법정 정년 60세를 유지할 경우 최대 5년간 연금을 받지 못하는 소득 단절 기간이 발생합니다.

또한 초고령사회 진입에 따른 노동력 부족 및 고령자의 노후 빈곤 문제를 해결해야 한다는 사회적 공감대도 형성되어 있습니다.

더불어민주당은 법정 정년 연장(만 65세까지 단계적 연장)을 이재명 정부의 국정 과제로 반영하고, 연내 입법 통과를 목표로 정년연장특별위원회(정년연장특위)를 구성하여 논의에 속도를 내고 있습니다.

현재 논의되는 단계적 연장안은 2027년부터 63세, 2033년부터 65세 정년 체제를 적용하는 방식 등이 거론됩니다.

 

2. 정년 연장 여론조사 및 세대별 인식

정년 연장에 대한 국민 여론은 전반적으로 우호적입니다. SBS 의뢰로 입소스(Ipsos)가 실시한 여론조사(전국 유권자 1,000명 대상) 결과, 현재 만 60세인 정년을 연장하는 데 대해 81%가 찬성했으며, 반대는 18%에 그쳤고, 이는 20대(79% 찬성)를 포함한 전 연령대에서 압도적인 찬성 의견이었습니다.

그러나 정년 연장이 청년 고용에 미칠 영향에 대해서는 세대 간 인식차가 뚜렷합니다. 한국경영자총협회(경총)의 조사에 따르면, 미취업 청년의 61.2%는 정년이 65세로 연장되면 신규 채용이 감소할 것이라고 우려했으나, 중장년 재직자의 50.6%는 **'영향 없음'**을 가장 많이 꼽았습니다.

 

3. 정년연장제도의 주요 쟁점 (노사정 갈등)

법정 정년 연장 논의는 '소득 공백', '청년 고용', '기업 부담'이라는 세 가지 핵심 쟁점을 두고 노사정이 첨예하게 대립하면서 7개월째 답보 상태에 있습니다.

쟁점 구분	노동계 (찬성/강화)	경영계 (반대/자율)
정년 연장 방식	법정 정년을 65세로 일률적 상향(선택이 아닌 생존의 문제).	연공급 체계 하의 일률적 연장 반대. 퇴직 후 임금을 낮춰 재고용하는 계속고용(재고용) 제도 선호.
임금 체계 개편	임금피크제나 임금체계 개편은 노사 합의를 통해 진행해야 함. 임금 삭감 없는 정년 연장 주장.	연공급(호봉제) 중심 구조에서 정년 연장은 인건비 부담이 과중되므로, 임금 체계를 직무급 등으로 개편하는 보완책 선행 요구.
재고용 의무	희망자에 대한 재고용 의무화 주장 (선별 재고용은 노조 배제 등으로 악용될 우려로 반대).	선별적 재고용 주장 (동기 부여 및 생산성 유지를 위해 선별 필요).

4. 부작용 및 대안적 논의

과거 60세 정년 의무화 시행 경험에 따르면, 정년 연장의 혜택은 노조가 있는 대기업 정규직에 집중되는 경향이 있었으며, 이 과정에서 **청년 고용 위축(구축 효과)**이 초래되었다는 분석이 있습니다. 특히 한국은 근속연수에 비례해 임금이 급격히 오르는 연공형 임금체계가 보편적이어서, 임금 조정 없는 정년 연장은 기업 부담을 가중시키고 청년 일자리에 타격을 줄 수 있다는 우려가 높습니다.

이에 국가인권위원회와 국회미래연구원 등은 정년 연장이 청년 고용 기회를 감소시키는 부정적 영향을 최소화하기 위해, 직무급 등 생산성 및 직무가치에 기반한 임금체계 개편을 병행해야 하며, 임금 감소 부담을 완화하기 위한 정부의 재정 및 세제 지원 방안이 필수적으로 마련되어야 한다고 권고했습니다.

 

결론적으로

정년 연장 입법안은 노후 소득 보장과 고령화 대응이라는 시대적 당위성을 가지고 있지만, 연공급 중심의 임금 구조 개편, 청년 고용 위축 방지 대책, 그리고 기업의 부담 완화 방안에 대한 사회적 대타협 없이는 성공적인 안착이 어렵다는 지적입니다.

이는 마치 기존 댐을 더 높게 쌓으면서도, 댐 내부에 고인 물이 효율적으로 순환되도록 수로를 동시에 개설하는 것과 같은 복합적인 과제로 인식되고 있습니다.

 

>>> 마무리하며

2025년 정년 연장 입법안은 국민연금 수급 연령과의 격차를 해소하여 노후 소득을 보장한다는 시대적 당위성을 가집니다. 하지만 청년 세대는 신규 채용 감소를 심각하게 우려하고 있습니다.

연공급 임금체계 개편이라는 선결 과제 없이 정년연장제도를 도입할 경우, 그 혜택이 일부에게만 돌아가고 청년 고용이 위축될 수 있다는 부작용을 간과해선 안 됩니다. 

 

❓ 정년 연장 입법안 관련 Q&A

Q 2025년 현재 정년 연장 입법안이 추진되는 가장 큰 이유는 무엇인가요?

A 국민연금 수급 개시 연령(2033년 65세)과 현행 법정 정년(60세) 간의 '소득 공백' 기간이 발생하여, 이로 인한 고령층의 노후 빈곤 문제를 해결하기 위함입니다.

 

Q 정년 연장에 대한 여론조사 결과는 어떤가요?

A 최근 여론조사 결과(입소스), 20대를 포함한 전 연령대에서 81%가 정년 연장에 압도적으로 찬성하는 것으로 나타났습니다.

 

Q 정년 연장의 가장 큰 쟁점은 무엇인가요?

A 임금체계 개편 없는 정년 연장이 기업의 인건비 부담을 가중시키고, 결과적으로 청년 신규 채용을 감소시킬 수 있다는 '청년 고용 위축' 우려가 가장 큰 쟁점입니다.

 

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